第312章 开中、简政（二合一、七千字） (第2/3页)

边商只能‘商屯撤业，。

    商屯消失、军屯败坏，也没有人再给边疆地区输送粮食，朝廷每年拨的是军饷。所以西北是粮食输入越来越少，银子输入越来越多。

    这样一来米贱银贵的局面不再，而又回到了米贵银贱。

    边军生活成本的增加，导致朝廷的军事开支不断

    增加，与此同时边军的作战能力又不断下降。一旦遇到真正的军事危机，就不得不启用募兵制。妒

    募兵制又需要大笔的银两。这些大笔的银两只能是继续压迫百姓来获得。于是局势越来越坏，恶性循环就这么产生了。

    所以问题来了，这些财富去了哪里？

    商人？对，部分盐商通过官商结合获得了利益。

    官僚？不错，他们不断的盘剥、贪污，也肥了自己的腰包。

    勋贵、内臣？也对，这些人不断的通过向皇帝奏乞‘盐引，的方式来获利，而且商人中盐有数额限制，即不许过三千引，但是成化皇帝大笔一挥就给了万贵妃的兄弟万通淮盐五千引、赐给皇后母亲段氏两淮官盐两万引。

    弘治皇帝对待亲人也很好。从弘治五年起，他赐给歧王两淮余盐一万引、赐与益王两淮余盐一万引，弘治十二年赐泾王两淮余盐一万引、赐申王两淮盐一万引，以上这些费用是「助婚礼之费」。

    顺带一句，两淮盐引是食盐里面价格比较高的。所谓盐引壅滞，大部分是指两淮、两浙。像山东这些地方的盐场，是开中有余，甚至无商可中。妒

    然而即便两淮、两浙盐引如此壅滞，但是赏赐的还是这些。

    所以真正的利益获得者，也许不是叶淇。

    ….

    也许是被称为统治阶级的一群人。

    所以开中盐法能够原封不动的改回头吗？

    一句话，绝不可能。

    其一，守支问题非常严重，商人又不是冤大头，他都知道支不到盐，谁给你送粮食去？

    其二，商人的‘人情支出，到正德年间已经非常高昂，从盐运司、盐课提举司要巡盐御史，一众官员的口袋都靠盐商来填满，这个时候开中，盐引价必须开得很低，形成对商人的吸引力，否则就没有意义。可开得很低，朝廷收入锐减，最后就是全部贴补给贪官了。要解决这个问题，就要解决吏治，所以开中法还没改好又开始去整顿吏治？吏治是那么好整顿的么？妒

    其三，商屯破坏以后，西北商业资本大幅度败退，有钱人都没钱了，谁给你去商屯？内商？不会的。商人最注重风险管理。换句话说，现在政策改回来，会不会再改？信任一旦被破坏，想要重建是非常困难的。不要说不会再改了，谁知道会不会再来个叶淇。

    其四，改回去干什么，再花个几十年败坏？

    所以正史中除了弘治五年叶淇改革，万历年间袁世振盐政改革也不是往回改，而是施行所谓的纲法。

    而对于顾左来说，他看不到那个问题。

    他现在所能看到的，大概就是灶户生活艰苦、盐产量呈下降趋势、官盐质差价高、私盐泛滥成灾、边疆商屯废弛、

    与此同时，宗亲、勋贵、内臣通过权力获得大量盐引，导致商人大多困于守支，盐引因此卖不出价格。

    朝廷的盐课收入也只得连连下降。妒

    总之一句话，盐法已坏而依附于其上吸血的人太多，而原本那是属于朝廷的收入。

    「……如此说来，朝廷只能另起炉灶了。」皇帝发出这样的感慨，「还是说，礼卿觉得可以再将盐法改回去？」

    顾左过来禀报这些问题，肯定也是带着解决办法来的，不管有没有效果，至少是他自己一直思考的办法。

    「陛下，微臣观盐法多年，原先也苦闷于无力解决如此复杂、又牵扯甚广的弊政，但少府和梅记让微臣想到，朝廷或许可以改私盐商为官盐商，也像市舶司一般实行准入制，将与朝廷共同经营盐的商户控制在几家或十几家，这样便于朝廷管理和监督。」

    顾左缺乏现代经济理论知识。但是朱厚照是知道

    的，盐业从最早的官办官运，改为明代的官办商运，其实是一种效率的提高。

    所以不能够往回改，官商、本质上也是一种官办，而官方进行统一生产、统一销售，这样过不了几年就会有大量的腐败问题，而且官员的行事效率大大低于商人。

    其实这样做就有点像是大清的盐法。商人在皇权面前完全跪下，以取悦皇权为最高标准，而和官府媾和之后，贪墨银两、偷税漏税、贩卖私盐的问题也非常严重。妒

    ….

    朱厚照摸了摸鼻头，「礼卿，若是照此修改，不出几年，这些商人也会与朕的臣子勾结在一起大肆贪墨，随后在默许之下大行私盐，到那个时候朝廷的盐税还是减少。这样改动，也就是从养肥一群人变成养肥另一群人。」

    顾左不敢完全否认这种现象，私盐问题历朝历代都没有办法杜绝。

    这本来也是没法杜绝的事，因为官盐当中有‘行政成本，，随着吏治的败坏，这个成本必定是越来越高。与此同时官员不是给自家生产食盐，质量做不好是一定的，所以价高质差，就是官盐的宿命。

    一旦出现这种局面，私盐就会不可避免的出现。因为这其中可以获利。只要获利就一定有人去做。

    现如今反正就是他和顾左君臣两人，朱厚照也就把自己的想法尝试着说出了口，「礼卿，你觉得……若是将盐场也交给盐商如何？」

    开中盐法之中，运输和销售这个环节都交给了商人，生产也就是盐场还在朝廷手中。朝廷通过控制盐场来控制食盐的源头，手里有货，还怕没钱？

    顾左大惊，「若是这样，朝廷只能课税，盐税所得会更加减少！」妒

    朱厚照摇摇头，「非也。朕不会将盐场免费交给盐商，而只是将经营盐场的权利拍卖给盐商，朝廷固定取得一个收入。剩余的由商人自负盈亏，他们赚多赚少都与朝廷无关。」

    这样以后，朝廷就不再介入生产、运输和销售的任何一个环节。同时也不再有私盐问题。因为所有的盐都是私盐。

    「这……问题在于，朝廷无法控制盐场也就无法再掌握食盐了！」

    顾左作为这个年代的官员，站在朝廷的角度考虑，天生的就有一种想要控制食盐的倾向。因为食盐某种程度上也是一种战略物资。

    不过朱厚照对于官办盐业并不具有信心，事实上，自盐业专卖以来，私盐始终为历代盐业治理的痼疾。清朝的盐业制度算是好的，但是清朝末年私盐同样泛滥。

    「你先不必着急，咱们只是先议一议。弘治五年，当时的户部尚书改革了开中盐法，其目的一是解商人守支之困，二是增加了太仓收入。朕这个法子并非是拍卖盐场的产权，盐场还是归于朝廷，拍卖的是盐场的经营权，所得收入也可抵盐引。」

    「与此同时，朝廷不再负责盐场生产，于是便不再需要盐运司、盐课司等一系列机构，这样不仅能够削减开支，而且还能从根子上绝了官员贪墨。」妒

    

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