959冯保折腾陆树声 (第2/3页)

有失偏颇的。

    以史为鉴，我们后世遇到的事，前人可能已经遇到过了，所以，这也是为什么说要多读史书的原因。

    张居正考成法也是一样，不是无中生有的，也不全是自己的东西，他的考成法也是根据以前的制度改革发展而来。

    据《周礼》的记载，周天子会定期巡视各诸侯国，考察每个诸侯的政治业绩，同时还要求诸侯们定期述职。

    六国统一以后，秦国制定了《为吏之道》，是专门审查考核职官的一部法律。

    到了唐代，考课制度就已经非常完善了，《唐令》中第一编就是“考课令”，而且在唐律中位列第三位的就是关于官员职务犯罪的《职制》篇，可以看出对官员的考课已经法制化了。

    考课，其内容就是调查官员的功过和业绩，官员的升官降职、赏罚以及俸禄就与考课相关，同时也是整顿吏治和鼓励官员的有效方法。

    宋代机构冗杂，多余人员繁多，重要的原因是宋代的考科制度只重视资历，却不重视政绩，导致考课比较形式化、空洞化。

    明代吸取宋代的教训，考课制度更加严格。

    因为皇权的强化，明代的考课制度更加维护君主专制，吏部考功司“掌天下官吏选授、勋封、考课之政令”，都御史的重要职责则是“遇朝觐，考查，同吏部司贤否黜陟”。

    这两个机构相辅相成，不仅分工协作，而且相互监督。

    管理考核有考满和考察两个系统，考满是“内外官满三年为一考，六年再考，九年通考黜陟”，就是所谓的“古三载考绩，三考黜陟幽明遗意”。

    因为根据官员所在的地区和等级的不同，考满体系和内容以及晋升任免的标准会不同。

    张居正的考成法源于以前的考课制度，由于没有整肃朝廷的纪律，官僚腐败现象频频发生。

    张居正在隆庆年间上《陈六事疏》中就写道，“近年以来纪纲不肃，法度不行，上下务为姑息，百事悉从委徇。”

    由此可见，明代吏治到隆庆的年间已经破败不堪，主要弊端就是对于皇帝的诏书，官员只进行传达，对于实行过程、执行结果也无人过问，这就使朝廷的诏书成为摆设，没有实效。

    当然，申时行认为的考成法就是催征钱粮之法，虽然确实是考成法重要一环，但在万历初期解决朝廷财政困窘局面确实发挥了重要作用。

    当时国家的财政状况差，主要就是受到土地兼并和征税困难的影响。

    农民为兼并土地而承担了各种的赋税，最终难以承担起巨额税金，甚至使农民破产逃亡，让人民流离失所，这就是当下的经济背景。

    另外，由于民间滞纳课税的现象日益严重，不仅是课税业务，也导致了整个朝廷财政的不景气。

    所以在地方上推出考成法，根本初衷也确实就是为了催征钱粮。

    以往每到户部揭不开锅来的时候，就会向地方催征拖欠税赋，而张居正的考成法则直接让拖欠的官员要为此负责，所以自然不敢纵容豪绅拖欠。

    虽然在此过程中，确实也让一部分百姓为此破产甚至被迫逃亡，但实实在在的，在考成法推出后，大明十三省拖欠税赋大减也是不争的事实。

    之所以大明朝出现拖欠赋税，小民自然是做不到的，也只有地方豪绅能够做到，还是和官府相互勾结之下进行的。

    每到国中有大喜事或者新皇登基，必然大赦天下，而赦免的不仅是一些罪行轻微的人犯，还有就是这些拖欠的赋税。

    试想，只要能拖过几年，老皇帝一死，新皇帝登基，税钱就不用出了，这么有利益的事儿，谁会不想干？

    而地方官员虽然是流官，可为了治下安稳，对此也多是睁一只眼闭一只眼。

    他对此地豪绅网开一面，别的官员也会在他老家对自己的家族格外开恩，最终不是大家都得利，只有朝廷吃亏。

    好吧，朝廷家大业大，也不会在乎那么百十千两银子。

    其实，治理一个国家，根本就在于财政。

    朝廷有钱，有灾可以赈济，开出足够饷银也可以练精兵，即所谓富国强兵。

    虽然文士以视钱财如粪土标榜自身清

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